Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 4 апреля 2002 г.

Евросоюз пожаловался Кудрину

На закрытость рынка страхования

951 просмотр

Европейский союз активизировал борьбу за допуск иностранных страховых компаний на российский рынок. Еврокомиссия утверждает, что Россия не выполнила соглашение с ЕС, по которому должна была полностью открыть страховой рынок еще в 1999 г. Неожиданная атака ЕС может ослабить позицию России по страхованию на переговорах с ВТО.

Рынок страхования должен был открыться для европейских страховщиков с 1999 г. — "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве" (СПС) с Евросоюзом предусматривало снятие запрета на работу страховщиков, в уставных капиталах которых более 49% акций принадлежит иностранным инвесторам. Россия выполнила это условие в 1999 г., но сопроводила его новыми запретами. В частности, 100%-ная "дочка" иностранного страховщика не может заниматься страхованием жизни и обязательными видами страхования (около 40 видов), которые дают 65% всех страховых сборов. Кроме того, к иностранцам предъявляются более высокие требования по уставному капиталу и размещению резервов, а руководители страховщика должны быть гражданами России.

Начиная с 1999 г. ЕС безуспешно пытается доказать России, что она была не права, когда, отменив 49%-ное ограничение на участие иностранных инвесторов в российских компаниях, ввела одновременно новые запреты. В СПС прямо написано, что дополнительные ограничения "не должны ликвидировать или существенно сокращать эффект отмены максимальной доли иностранного участия 49%".
Департамент страхового надзора Минфина, с которым ЕС вел переговоры, жестко отстаивал позиции российских страховщиков, которые опасались, что не смогут конкурировать с иностранными компаниями после снятия ограничений. В результате ЕС пришлось обращаться в правительство.
"В течение почти трех лет мои сотрудники пытаются решить этот вопрос дружественным путем", — говорится в мартовском письме комиссара Евросоюза по вопросам торговли Паскаля Лами вице-премьеру и министру финансов Алексею Кудрину. В письме указано, что Россия фактически не выполнила условий СПС по либерализации рынка страховых услуг. По мнению Лами, страховщики Европы уже три года как должны работать на тех же условиях, что и российские, и заниматься всеми без исключения видами страхования. "Ощущаемое нежелание России выполнять обязательства СПС в области страхования вызывает озабоченность стран — членов ЕС", — сказано в письме.
Паскаль Лами просит Алексея Кудрина помочь решить проблему, потому что устные и письменные ответы департамента страхового надзора Минфина Евросоюз не устраивают. По словам заместителя руководителя департамента страхового надзора Ильи Моргунова, представители ЕС не правы. Россия, считает он, может вводить любые ограничения в зависимости от экономической ситуации. "У нас в 1998 г. был кризис. По идее, мы вообще могли закрыть рынок, но не сделали этого, а, наоборот, сняли 49%-ный запрет", — говорит он. По его словам, в начале года Минфин направил в ЕС юридический анализ положений СПС по страховым услугам и российских ограничений для иностранных компаний, однако ответа из ЕС до сих пор нет. Моргунов говорит, что ограничения соответствуют соглашению с ЕС.
Неожиданно жесткая реакция ЕС может осложнить судьбу российского рынка страхования на переговорах по ВТО. На это намекает и Лами: "ЕС играет решающую роль в ускорении переговоров с ВТО". По словам Моргунова, официальная позиция России по рынку страховых услуг пока не меняется — для иностранных компаний сохраняются запреты на страхование жизни и обязательное страхование.
Но, по словам источников "Ведомостей" в правительстве, существуют еще секретные директивы на ведение переговоров — куда можно отступать. Моргунов считает, что позиция ЕС может повлиять на переговоры с ВТО, так как мнения у чиновников относительно либерализации рынка страхования разные и согласованной позиции нет. "Наверно, это мнение учтут, но мы должны исходить из интересов государства, т.е. защищать национальный страховой рынок", — сказал "Ведомостям" президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. По словам источников в правительстве, на переговорах Россия действительно может пойти на уступки: расширить квоту на участие иностранного капитала на рынке (сейчас она 15%) и допустить иностранные компании к обязательным видам страхования, в частности к обязательному страхованию автогражданской ответственности — этот закон Госдума приняла вчера в третьем чтении.

КАИКА З., МИЛЕДИН П.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »